古交市
人民检察院
工作报告
——年4月13日在古交市
第九届人民代表大会第一次会议上
聚焦两会
聚焦
不忘初心
牢记使命
两会
攻坚克难
勇于担当
古交市人民检察院检察长蔡东海
过去五年工作回顾
五年来，共受理审查逮捕案件件人，批准逮捕件人、不捕件人；受理移送审查起诉案件件人，提起公诉件人，不诉94件人。发现公益诉讼案件线索件，立案件，发出诉前检察建议件。
我院先后获得全国检察机关“文化建设示范院”、山西省文明单位、太原市双拥标兵单位、古交市先进基层党组织，控告申诉部门连续八次被授予全国检察机关“文明接待室”称号。
一
围绕中心服务大局，努力为古交经济社会发展贡献检察力量
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坚决打好检察“战疫”
为做好疫情防控，制定应急预案，成立应急领导小组，深入河口镇河口社区、河下社区等防疫点督导检查社区一线防疫工作，动员全院干警向古交市慈善总会捐款八千余元，医院和河口镇的一线抗疫医护人员。院领导带头、党员带头、全员参与市委安排的防疫卡口执勤任务，检察长出庭涉疫案件支持公诉1件1人。为做好学校“开学复课”的防疫准备工作，向古交市卫生健康和体育局制发了检察建议，为打赢疫情防控阻击战贡献检察力量。
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决战决胜扫黑除恶专项斗争
参加古交市扫黑除恶专项斗争会议15次，召开专题扫黑除恶工作党组扩大会18次，组织扫黑除恶领导小组会议23次。每日在单位广播和LED电子屏宣传上级精神，出动宣传车辆余次，持续营造浓厚宣传氛围，共批捕7件50人，起诉6件43人。
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持续助力民营经济发展
与古交市工商联联合成立保障和服务民营企业联络室，共同出台了《关于支持服务保障民营企业健康发展沟通联系协作机制》。召开座谈会9次，举行检察开放日活动6次，深入23个企业进行走访调研。扎实开展服务营商环境专项监督活动，发出民事生效裁判再审检察建议9件，涉诉金额万元，已裁定再审；办理服务营商环境执行专项监督案件6件，所涉款项万余元已经全部执行到位。
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努力满足人民司法需求
为促进案件优质高效办理，服务好人民需求，制定了《刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法（试行）》，与古交市司法局会签了《认罪认罚案件值班律师在场制度实施办法（试行）》，年11月太原市检察机关在我院召开了全市检察机关推进认罪认罚从宽工作经验交流会，古交市人大常委会对我院此项工作进行了专题视察，认罪认罚从宽制度适用率年为91.01%，居太原市前列。努力降低“案-件比”，快速高效办理每一起案件，彰显公平正义。年审前羁押率52.22%，居太原市前列。确定刑量刑建议采纳率%，有效节约了司法资源。
二
强化法律监督维护公平正义，促进“法治古交”建设
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积极履行监督责任，做优刑事检察
加强驻公安执法办案中心检察室建设，强化提前介入，引导侦查取证。细化与纪委监委的工作衔接配合，提前介入5件，起诉7人。监督侦查机关立案10件、撤案9件，书面提出纠正侦查活动违法43件，纠正漏捕、漏诉21件，纠正漏罪22人。提出刑事抗诉19件，书面纠正审判活动违法11件。加强刑事执行检察，羁押必要性审查案件建议被采纳52件。开展扫黑除恶专项斗争案件财产刑执行检察活动，对古交辖区司法所全面推开巡回检察，对社区矫正人员扫黑除恶教育谈话人。
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践行精准监督理念，做实民事和行政检察
率先在古交法院挂牌成立民事行政检察工作室，开启“互联网+阳光百姓工程”涉农资金监管试点工作。与古交市人民法院联合出台了《关于在民事行政审判及民事行政执行案件中进一步加强法律监督的意见》。民事检察工作方面，办理民事生效裁判、调解监督案件23件，提请抗诉1件，提出再审检察建议6件。办理行政争议实质性化解案件1件。办理的行政争议实质性化解案和列入失信被执行人检察监督案被上报为典型案例。
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维护公共利益，做好公益诉讼检察
制定了《古交市人民检察院校园检察公益诉讼观察员制度实施意见（试行）》，聘请公益诉讼观察员，起草了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》；
年办理国有资产保护和国有土地使用权出让领域公益诉讼案件，收回拖欠6年之久的城市基础设施配套费50万元。
年在省、市院行政检察部门的指导下，我院成功召开了太原市首例国土类行政公益诉讼案件诉前通报会，并邀请省、市、县部分人大代表和政协委员参会，会后收回了全部土地出让金万元。
年办理了古交市首例环境污染刑事附带民事公益诉讼案件，被告人赔偿环境修复费共计65.76万元。通过诉前检察建议监督古交市自然资源局收回拖欠的国有土地使用权出让金共计.48万元，监督古交市住房和城乡建设局收回6家企业拖欠的防空地下室易地建设费共计.24万元，该案被评为太原市行政公益诉讼优秀案例。
年办理了太原市首例“等”外领域赡养类公益诉讼案件，办理了跨省倾倒危险废物环境污染刑事附带民事公益诉讼案件2件39人，全部认罪认罚，诉前促进各被告人积极赔偿损失.55万元，被推荐拟入选最高人民检察院指导性案例。
三
践行为民宗旨，服务民生需求
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全面加强未成年人司法保护
与古交市教育科技局联合出台《关于全面开展检察长（官）担任法治副校长工作的实施方案》，23名检察官（助理）担任古交市各中、小学校法治副校长，推动“法治进校园”工作规范化。开展“五个一”活动，法治宣传46次，共建促进会6次，“六一”献爱心活动9次，教师节慰问9次，共赠送图书余册，价值两万余元，助学0元。与古交市烟草局开展了联合行动，清理整顿中小学校内部及周边50米以内的卷烟经营户，共创校园周边“零触烟”环境。
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依法优质高效服务群众诉求
扎实开展“三零单位”创建活动，以检察服务中心为依托，实行一站式服务，共受理人民群众的各类来信来访件次，办理国家司法救助案件14件49人共计10.65万元。坚持7日内回复，3月内办理过程或结果答复率%，坚持案件公开审查，确保刑事申诉案件全面、全部公开答复。在乡镇、街道对安全生产和信访稳定工作进行督导检查。检察长接访70次，信访听证2次，为古交社会和谐作出贡献。
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努力护航百姓“舌尖上的安全”
通过发出检察建议监督市场监督管理局对作出不起诉决定的生产“问题豆芽”、“问题凉粉”“问题油条”的小作坊和未取得药品经营许可的售药企业依法移送行政机关进行相应行政处罚；针对网络餐饮、小饭桌存在的问题开展专项整治，发出检察建议15件，共办理涉食品安全以及药品安全犯罪案件8件9人，坚守食品药品安全底线。
四
稳步推进检察改革，服务社会新需求
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落实司法体制改革，全面配合监察体制改革
年我院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科三部门15名人员正式转隶至纪委监委，圆满完成转隶工作。深入推进司法责任制落实。我院组建以员额检察官为中心的新办案模式，全面运行新的办案机制。健全内设机构整合、人员分类管理、员额检察官遴选、书记员过渡、员额检察官业绩考核等工作，促进检察工作科学运行，更好服务社会和人民。
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创新办案工作机制
积极适应司法责任制改革，全面推行捕诉一体办案新机制，办案周期平均缩短30%。通过检察官联席会、业绩考评、法律文书评审、案件评查、流程监控等方式，强化对办案情况的监督。推行检察官自动轮案制，提高办案效率，推进规范司法。
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深化与纪委监委、公安、法院案件衔接机制。
深化与纪委监委、公安、法院办理犯罪案件的衔接机制，提前介入20件。与古交市纪委监委联合制定了《涉黑涉恶问题线索快速移送反馈制度》，与古交市公安局、法院联合制定了《公检法涉黑涉恶刑事执法联席会议制度》，进一步提升我市办理黑恶势力犯罪案件的质量和效率。受理职务犯罪案件21件29人，审结21件29人，提起公诉20件28人，促进反腐败斗争深入开展。
五
依法接受监督，努力提升工作质效
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加强外部监督，增强司法公信
积极接受古交市人大常委会对认罪认罚从宽、公益诉讼、民事行政、刑事执行等工作的专题视察，主动向市人大常委会汇报工作。
共开展了检察开放日活动8次，累计邀请人大代表、政协委员等余人参加，共收到工作建议余条。召开检察工作征求意见座谈会5次余人。对6件拟不起诉案件进行公开听证，公开发布案件信息条，公开法律文书份，推送检察工作信息余条。
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加强内部制约，理顺工作环节
通过智慧检务大数据平台强化内部监督，认真开展案件质量评查工作，共评查案件件。通过办案预警系统，加强对办案流程的全程、实时、动态监督，有效开展流程监控0件，杜绝案件超期现象的发生。召开检委会46次，严把案件质量，每季度通报员额检察官的办案情况。开展“法律文书质量提升年”活动，评审文书份。
六
加强自身建设，着力锻造过硬检察队伍
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严明纪律作风，深化从严治检
坚持狠刹“四风”，坚决落实中央八项规定精神。明确“两个责任”，强化责任清单，签订廉政责任书、家庭助廉承诺书和工作纪律承诺书。党组书记检察长廉政谈话20次31人，提醒谈话19人。纪检组长廉政谈话10次12人，提醒谈话16人。开展“端正执法司法理念，改进执法司法作风”等专项整治活动，对查出的问题逐一抓好整改落实。严格执行防止干预司法“三个规定”，出台了工作方案，扎实开展。严格落实政治巡察工作反馈意见，深化整改，提升工作。
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加强组织建设，着力文化育检
完善检委会建设，任命了检委会委员7名，完成了检察官遴选18名和检察官晋升6名，完成了党总支和党支部换届选举。累计组织人次分别到太原、北京等地进行培训，组织内部培训余人次。为发挥我院全国检察机关文化建设示范院的引领作用，制作了“党建文化”“社会主义核心价值观”“检察官职业道德规范”等内容的宣传版面60余块，打造了三个党建阵地。
____七
加强党的政治建设，统领检察工作大局
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抓牢政治建设，筑牢发展根基
强化党组把方向、管大局、保落实的政治统领作用，召开党组会60余次，确保党的理论、方针、政策的贯彻落实。
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坚定理想信念，牢记初心使命
坚定马克思主义信仰，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定为民宗旨，常筑“三观”，推进“两学一做”常态化制度化。不断巩固“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把改革创新、为民宗旨、初心使命融入检察工作，提升检察工作政治品格。创建了“马克思书屋”，打造了党建文化阵地，强化意识形态工作。
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坚持党内生活制度，开展红色革命教育
强化“三基建设”，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等党内生活制度，开展检企党建共建活动6次，国庆、七一等节日组织开展红色革命教育16次，开展公益服务活动40余次。
纵观五年检察历程，我们不忘人民检察初心，牢记使命砥砺前行。深深的体会到：
必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，坚决贯彻落实习近平法治思想，为检察工作提供强有力的思想支撑；
必须始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保检察工作正确的政治方向；
必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民检察为人民，加强民生司法保障，切实尊重和保障人权；
必须始终坚持围绕中心，服务大局履职尽责，坚持国家法律监督机关的宪法定位，强化法律监督，为经济社会持续健康发展提供法治保障；
必须始终坚持自觉接受人大、政协及社会各界的监督，把外部监督作为推动检察工作创新发展、提升司法公信力的重要保障；
必须始终坚持把改革创新作为检察工作的力量源泉，勇于变革、勇于创新；
必须始终坚持推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展，锻造让党和人民放心的过硬检察队伍。
今后五年工作安排
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今后五年，是我们全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向“第二个百年”奋斗目标迈进的重要时期。市检察院今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，服务“六稳”“六保”“六新”，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”要求和太原市委、古交市委决策部署，主动围绕中心，服务工作大局，深化改革创新，强化法律监督，建设过硬队伍，为古交全面深入实施“五五战略”，跻身太原发展“第二战场”，全面开启“二次创业”，谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章作出积极检察贡献！
一是加强党的建设，统领检察工作优质高效发展。
二是强化法律监督职责，服务古交高质量转型发展，促进“五五战略”有序推进。
三是聚焦国家治理体系构建，努力发挥好检察作用。
四是加强民生检察，努力提升人民群众司法获得感。
五是坚持“严”的主基调不动摇，持续打造过硬检察队伍。
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